甘政辦發(fā)〔2024〕24號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

《全省政府系統持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

全省政府系統各部門各單位要切實提高政治站位，堅定做執(zhí)行者行動派實干家，加強統籌協調，強化條線對接，層層壓實責任，形成工作合力，推動各項措施落地見效，尤其要聚焦招商引資、鄉(xiāng)村振興、自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、國有企業(yè)、市場監(jiān)管、信訪等領域，對基層干部群眾反映強烈的形式主義突出問題以及社會事務、加重教師負擔等問題開展整改整治，持續(xù)為基層松綁減負，讓廣大干部群眾真正把精力花到謀實事、干實事上。省政府辦公廳將以深入推進“三抓三促”行動為抓手，對全省政府系統落實情況持續(xù)開展督查問效，對發(fā)現的突出問題和典型案例，移交省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制通報，并按程序對相關責任單位、責任人嚴肅問責。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年3月15日

(此件公開發(fā)布)

全省政府系統持續(xù)推進整治形式主義

為基層減負的工作措施

為深入貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關于持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作方案》和省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制印發(fā)的《2024年持續(xù)推進整治形式主義為基層減負工作要點》精神，扎實推進政府系統整治形式主義為基層減負，讓一線干部有更多時間和精力服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)，結合政府工作實際，制定以下措施。

一、踐行正確政績觀。嚴格落實省政府工作規(guī)則及重大行政決策程序規(guī)定，加強科學論證、風險評估、合法性審查，充分聽取各方面意見，堅決防止“拍腦袋決策”，杜絕“政績工程”“面子工程”“新形象工程”等行為。立足實際優(yōu)化完善黨中央重大決策部署落實機制，堅決整治執(zhí)行簡單化、“一刀切”、層層加碼等問題。

二、嚴格發(fā)文管理。落實政府發(fā)文集中立項制度，每年12月底前制定下一年度政府發(fā)文計劃并印發(fā)執(zhí)行。嚴禁傳達貫徹文件層層轉發(fā)、多頭轉發(fā)，公開發(fā)布或由省級直接發(fā)至縣團級的文件不再轉發(fā)。國務院文件要求制定配套文件的，原則上只由省級配套；沒有明確要求的，一般不制定配套文件。政府各部門報送的工作簡報原則上只保留1種，并嚴控頻次。

三、嚴把文件質量。堅持“短實新”文風，防止冗長空洞、照搬照轉。發(fā)文的定密、范圍、緩急必須精準，能公開的要公開，非緊急事項不得隨意標注為急件。各級政府部門不得向下一級政府發(fā)布指令性文件，或者在文件中提出指令性要求。除工作規(guī)劃、應急預案等特定體式文件，政策性文件、綜合類報告應控制在5000字以內，專項報告控制在3000字以內，情況復雜、確有必要詳細說明的以附件形式反映。

四、壓減會議數量。每年12月底前制定下一年度以各級政府名義召開的全域性會議計劃，經本級政府審定后印發(fā)執(zhí)行。各級政府組成部門召開的全域性會議（二類會議）原則上每年不得超過1次。對主題相似、參會人員相近的會議，一般合并召開、接續(xù)召開；以視頻會議方式直接開到縣一級的，不再層層開會；已以文件安排的事項不再開會布置。建立“無會周”制度，每月確定一周不安排區(qū)域性、系統性會議。

五、嚴控會期規(guī)模。全省性大會會期一般不超過1天，交流發(fā)言一般不超過5人，非重要審議事項一般不安排分組討論；專項工作會議時間一般不超過1小時。省政府召開的全省性會議人數一般不超過300人，省政府各部門召開的本系統全省性會議人數一般不超過200人。未經批準不得要求地方黨委、政府主要負責同志以及部門主要負責同志參會，減少陪會；行業(yè)性、業(yè)務性會議原則上只要求分管負責同志參會。

六、整合督查事項。實行清單化管理，合并同類事項，統籌工作力量，嚴防重復督查、多頭檢查。對計劃外因特殊工作需要臨時開展的督查檢查事項，由承辦部門按程序報批后組織實施。探索建立反向約束機制，各督查檢查工作組攜登記備案表開展督查檢查，交被督查檢查縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府存檔，便于統計被督查檢查的頻次、數量，倒逼控制隨意督查檢查現象。

七、提升督查質效。督查檢查過程中，不得隨意擴大范圍、變更對象和內容，不得干預督查對象的正常工作；不得要求印制接待手冊、觀摩手冊等資料；不得超出實際要求索要臺賬資料，村一級原則上不查閱書面資料；不得簡單以發(fā)文開會、拍照留痕、臺賬登記、學習筆記等作為督查檢查評價的標準。原則上50%以上的督查檢查采取“四不兩直”和隨機抽查方式進行。堅持“督調結合”“督幫一體”，指導協調解決督查發(fā)現的問題。

八、精簡開展調研。嚴控各種學習考察類、觀摩交流類調研。各級政府部門實行年度調研項目清單化管理，內設機構原則上不單獨開展調研。因特殊工作需要臨時開展的調研事項，由承辦部門按程序報批后實施。市、縣政府統籌安排調研地點，單個調研點每年承調不超過50次。原則上政府各部門不得在節(jié)假日組織開展針對基層的調研活動。簡化接待工作，不搞迎來送往，減少人員陪同，部門調研只安排1—2名對口業(yè)務部門負責同志陪同，市、縣政府領導不陪同。

九、注重調研實效。優(yōu)先安排到問題集中、矛盾突出、工作打不開局面的地方調研，促進各地不斷打造新亮點、創(chuàng)造新經驗、發(fā)展更均衡。充分利用信息化、數字化技術，采取電話調研、視頻調研和在線獲取素材等方式開展線上調研。鼓勵各類經典調研線路、高頻調研點將經驗材料以文字、圖片、視頻等形式數字化，方便在線獲取。不得要求基層代寫調研報告，確需工作素材的，要為基層留出充分準備時間。

十、優(yōu)化數字服務。加快全省“數字政府”建設，有效解決政務應用程序重復建設、功能交叉、使用頻率低、實用性不強等問題。新建、改建或政府購買服務的政務應用程序，應符合信息化數字化規(guī)劃，滿足數據管理和共享要求。由各主辦單位對功能單一、相近或重復的存量政務應用程序進行合并，對長期不使用、功能可兼容替代、已完成階段性工作的按程序清理并關停注銷。持續(xù)打通政府部門數據壁壘，推動實現各類政務服務應用數據動態(tài)更新、信息共享互通、按需檢索查詢。

十一、推動“指尖減負”。加強對政務應用程序、政務公眾賬號和工作群組規(guī)范化管理，不得強制推廣下載、限定用戶安裝使用率、要求定期登錄打卡等，不搞評比評選。不得隨意要求下級和基層單位通過政務應用程序、工作群組上傳不必要的截圖或視頻曬工作痕跡。不得在工作群組中隨意攤派任務、要求點贊投票。針對同一事項或數據，不得要求基層反復登錄、重復填報、多次錄入。

十二、規(guī)范節(jié)會論壇。建立完善事前申報和清單管理機制，嚴格控制政府系統舉辦的節(jié)慶、論壇、展會等活動數量、規(guī)模和規(guī)格，突出招商引資、招才引智等功能，避免舉辦低效、無效的節(jié)會論壇。探索建立節(jié)會論壇等活動市場化、社會化運作機制，減輕財政負擔，實現政企雙贏。

十三、減少工作專班。完善工作推進機制，對屬于本部門本單位職責范圍內的事項或按正常機制能夠推進辦理的事項，不再成立工作專班、制定專門工作方案。

十四、不借基層人員。縣以上政府部門一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借調工作人員，現有借調人員要盡快清退、消化。

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省政府系統持續(xù)推進整治形式主義為基層減負工作措施的通知.PDF

來源：省政府辦公廳